合肥公司规范农村用电管理

  11月25日，提起儿子那次险些触电的事情，合肥市长丰县岗集镇张庙村的王女士还很后怕。“幸好村里线路改造时，我家装了漏电保护器，淘淘刚触电，保护器就自动跳闸了，是它救了孩子一命。”今年7月，王女士4岁的儿子将钥匙插进电源插座孔导致触电，漏电保护器及时动作切断了电源。

  近年来，合肥供电公司通过规范农村漏电保护器管理，为农民安全用电撑起了一道防护伞，该公司所属的肥东、肥西、长丰3个县公司连续6年未发生一起因供电企业责任引发的触电伤亡事故。

  聚焦：是否安装漏电保护器

  2007年3月22日17时，肥东供电公司95598呼叫中心接到居民电话，称该县店埠镇排头居委会一居民在家洗澡时触电死亡。该公司立即组织人员调查了解情况，对相关证据进行采集，同时向县公安部门报案。在供电公司的要求下，县安委会组织安监、公安、镇政府等部门组成事故调查组。经调查分析，认定事故原因是死者在洗澡过程中带电移动电热水壶及不正确操作所导致。另外，该户家中电线私拉乱接情况严重，电源插座随意放在其洗澡房间的地上，且家中没有安装漏电保护器。

  死者家属认为供电部门应承担无过错赔偿责任，提出了30万元赔偿费用的无理要求，并两次聚众到肥东供电公司营业厅及办公大楼闹丧。

  肥东供电公司经过查阅相关资料，得知对该户已履行了多次告知让其安装漏电保护器的义务，签字送达了由政府部门盖章认定的漏电保护器使用告知函。通过出示相关证据，取得了政府和司法等部门的支持和理解，很快平息了此事，供电企业依法维护了自身的利益。

  依据有关规定，电度表的上装头以下部分属于客户资产，家用漏电保护器应由客户出资安装。由于许多农村用户安全用电认识不到位，不愿掏钱安装漏电保护器。另外，还有一些客户虽然安装了漏电保护器，但缺乏检查维护导致失效，或者因电器具不合格，线路绝缘老化、私拉乱接造成漏电致使漏电保护器频繁动作跳闸，影响正常用电，被擅自解除，达不到保护的效果。

  据统计，近年来发生在合肥农村地区的触电事故案例中，80%都是由于家用或末级漏电保护器未安装、失效或私自退出运行导致。一旦发生人身触电伤亡事故，漏电保护器是否安装、是否合格、是否正确动作就成为供电企业与伤亡家属的矛盾焦点。

  内部：加强管理规避风险

  “这是未按要求安装家用漏电保护器的农户资料，我公司已下达安全隐患通知书，请你们协助我们再次履行告知义务”。10月15日，肥西供电公司负责人向县安全监督管理局汇报了漏电保护器的安装情况。

  合肥供电公司从规范自身入手，建立机制、优化流程、严格考核，有效防范漏电保护器管理风险。该公司成立漏电保护器管理领导组，出台《农村漏电保护器管理办法》，实行属地化管理，明确各级各部门的管理和实施职责。

  今年国庆前，该公司对农村居民漏电保护器安装情况又进行了一次摸底，三县公司共有78730户未按要求安装。各县公司逐户建立客户漏电保护器使用管理档案，从用户所在区域位置、用电台区线路名称、未安装原因、是否下达安全隐患通知书等方面进行了登记归类。并将其作为重大安全生产隐患，以文件形式书面向地方安全生产监督管理部门汇报，以政府名义发布公告，要求居民用户限期安装。对逾期未安装的用户，依据国家《农村安全用电规程》规定,由地方安全生产监督管理局通知用户，履行告知义务。

  各乡镇供电所实行漏电保护器巡查周报制，免费为客户漏电保护器体检，对检测出不合格的漏电保护器，通过现场宣传，动员客户更换，并建立新的设备台帐。同时，送达漏电保护器使用隐患告知函，让其签字确认后，送达乡镇政府或村委会，以及县安监部门公证。对客户拒绝签字的，通过书信邮寄或将告知函贴到客户家中送达的方式，并拍照留作证据，为企业在法律诉讼中赢得了主动权。

  合肥供电公司还按照“谁主管，谁负责；谁安装，谁负责”的原则，进行逐级评价考核。市公司对县公司、县公司对供电所不定期抽查漏电保护器安装、投运、合格“三率”以及“三送达一存档”管理工作，并在经济责任考核中予以体现，形成逐级动态考核机制。

  对外：广泛宣传营造和谐环境

  合肥三县均为农业大县，每县都有近二十万人常年在外务工，留守家中的老人和孩子，普遍缺乏漏电保护器使用和安全管理常识。合肥供电公司各供电所成立“乡村安全用电服务队”，对漏电保护器运行状况及缺陷治理实行跟踪管理，组织技术人员进村入户，深入田间地头，检查漏电保护器的正常使用情况。开展“下乡查隐患、赶集送安全”主题活动，在“家电下乡”销售网点配备联系人，主动为选购家用电器的农民朋友讲解家用电器，特别是抗旱排涝水泵、移动电器、手持电动工具等需要加装漏电保护器的电器安全用电知识，发放农村家用漏电保护器宣传画册，图文并茂地介绍如何选择合格的漏电保护器，以及维护和试验等常识。

  该公司抓住农村一些特定的时间，在赶集、农忙期间进行安全用电集中宣传，并利用电视、乡村广播、流动车等形式开展宣传，增强群众用电自我保护能力。今年，三县公司都在县广播电视台开辟“供电之声”专栏，在农村各地邀请“扁担电影队”巡回展放安全用电宣传影片100余场，发放《漏电保护器安全宣传手册》5万余份。同时，开展农电安全宣传进农村、进社区、进企业、进现场、进校园的“五进”活动。

  在宣传教育上，合肥供电公司还采用对比式宣教，对群众触动很大。2010年9月9日，肥东县长临镇的靳大姐用洗衣机洗衣服，当从滚筒中取出洗好的衣服时感觉手臂一麻，家中突然断电，经查看是漏电保护器跳闸停电。同样案例却有不同命运，2006年6月30日，该县白龙乡长王村王女士在用洗衣机洗衣服时，因洗衣机绝缘老化漏电，家里没安装漏电保护器，造成触电死亡。

  “为了您和家人的幸福，请您关注漏电保护器。”现在，合肥市农村的大街小巷随处可见漏电保护器的宣传标语。通过宣传，合肥市农村居民的安全用电习惯发生了根本性转变，漏电保护器由“要我安装”发展到“我要安装”，农村和谐供用电氛围越来越浓厚。（刘爱兵 许其国）